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2012年黄骅法院人大工作报告 发布时间:2015年04月21日




2012年2月10日在黄骅市第七届人民代表大会第一次会议上

黄骅市人民法院院长    单继泽

 

各位代表:

我代表黄骅市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2007年以来,我院在市委的领导、市人大的监督和市政府、市政协及社会各界的支持下,以科学发展观为指导,紧紧围绕“五年翻两番”的奋斗目标,坚持“建设过硬班子,带出合格队伍,创造一流业绩”的工作思路,积极践行“为大局服务,为人民司法”的工作主题,着力推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,不断提升队伍整体素质,提升审判质效水平,提升司法公信力,为建设沿海经济社会发展强市提供了有力的司法保障。五年来,通过全院干警的不懈努力,法院工作一步一个脚印,一年一个台阶,实现了创先争优、跨越发展,整体工作始终走在河北省法院系统前列。2009年度我院荣立集体一等功,2010年度被评为“全国优秀法院”,2011年度被最高人民法院授予“全国模范法院”荣誉称号。2011年3月21日,中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉到我院视察工作,对法院工作给予高度评价。

五年来的工作回顾

一、围绕中心,服务大局,努力为建设沿海经济社会发展强市保驾护航

五年来,我院共受理各类案件24533件,结案24470件,年均结案近5000件。其中,2011年受理案件6365件,结案6302件,结案率99%。审判工作中,我们牢记为大局服务的使命,切实增强责任意识,努力在服务大局中体现审判作用和价值。我们紧紧围绕“建设大港口、聚集大产业、发展大城市”三大任务和实现“五年翻两番”战略目标,积极发挥能动司法作用,自觉找准与服务发展的最佳结合点和着力点,不遗余力地促进全市经济社会科学发展、率先发展、跨越发展。我院两次获得“市长特别奖”,被评为黄骅市实绩突出单位、渤海新区开发建设先进集体。

一是加强刑事审判,促进“平安黄骅”建设五年共受理刑事案件1639件,结案1633件。深入开展严打斗争,依法惩处刑事犯罪,全力维护社会稳定。依法严惩严重危害社会治安的暴力犯罪、严重危害人民群众生命健康和财产安全的多发性犯罪深入推进反腐败斗争,依法审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件72件99人。认真贯彻量刑规范化意见,统一量刑标准,防止畸轻畸重,实现同案同判。严格贯彻宽严相济刑事政策,促进罪犯悔过自新。充分运用从轻从重的量刑情节督促被告人退赃退赔和赔偿损失,以调解手段化解伤害犯罪、交通肇事犯罪等案件矛盾,最大限度的减少不和谐因素。与公安局、司法局共同做好缓刑犯社区矫正工作,帮助他们回归社会。

二是延伸司法服务,助力新区发展。从全局出发审理好大案要案。妥善审结北汽集团项目建设中的土地纠纷案件等一批重大纠纷案件,保障了重大项目顺利施工。搞好调研,建言献策,当好市委市政府的法律参谋,先后就渤海新区建设中比较突出的滩涂权属、土地承包、融资借贷、相关项目产权遗留问题等热点难点问题进行专题调研,提出司法建议。积极参加旧城改造,充分运用司法智慧,突破法律瓶颈,大力推进拆迁。在2010年黄骅新城“三横两纵”道路起步工程建设中,认真研究相关法律法规,深入拆迁一线,妥善调处方庄子、马庄子因拆迁引发的农村房屋买卖、补偿款分配纠纷。在沈庄片区拆迁中,我们派出业务骨干,全程参与。在拆迁陷入僵局的攻坚时刻,我们面临司法环境、立法缺失、社会风险等一系列因素的缠绕交织,下定决心,迎难而上,勇于担当,积极探寻司法强拆之路。我院坚持从做好群众工作入手,把说服教育、司法救助、扶危济困、强制执行相结合,探索总结出了“积极稳妥、严格程序、社会联动、裁执分离”的拆迁经验,实施司法强拆案件5件,协调解决4件,起到以点带面的作用,有效地破解了沈庄片区拆迁难题。

三是深化民商审判,保障社会民生。五年共受理各类民商案件16273件,审结16028件。积极运用政策考量、利益平衡、柔性司法等方式履行审判职能,化解社会矛盾。仅去年我们审理小胡庄土地承包群体性纠纷等案件9件,促进了农村稳定,依法保障新农村建设。我们以规范市场秩序、保障交易安全为重点,五年审结合同类案件9482件,其中审结高息借贷案件682件,审结因楼市新政和价格走向而引发的房屋买卖、房地产开发纠纷等案件106件,推进形成诚实守信的市场环境。五年审结物业供暖合同纠纷1136件,规范了物业市场。五年审结婚姻家庭类案件3015件,审结交通事故、人身损害赔偿等案件2735件,维护了群众切身利益。开展便民诉讼,派出流动法庭,巡回办案。

四是加大执行力度,树立司法权威。深入开展“反规避执行”专项活动和“无执行积案先进法院”创建活动,创新执行机制,加强社会联动,活化执行方式,采取限制被执行人出境、限制高消费、公开曝光以及采取强制措施等手段,努力破解“执行难”。组织开展了追索劳动报酬、赡养费、抚育费及小额债务等民生类案件集中执行活动,依法保护社会弱势群体的合法权益。五年来我院共执结各类执行案件7107 件,清理执行“积案”2356件,执结标的总金额12.2亿元。我院执行工作一直处于沧州领先地位,先后被评为全省清理执行积案先进集体、全省“无执行积案先进院”。

五是加强行政审判,促进依法行政。积极探索化解行政争议新机制,注重诉前协调,用机动灵活的手段解决行政执法过程中的官民矛盾,促进了依法行政。五年来共审理行政诉讼案件34件,审查、执行行政非诉执行案件1605件,重点执行了计划生育、土地、工商等行政处罚案件,维护了行政执法权威。

二、深化管理,提升质效,促进审判工作创先争优

坚持执法办案为中心,认真贯彻从严治院、公信立院、科技强院方针,着眼于公正高效司法,深入开展“审判质量年”、“全面深化管理年”和“审判质效创先争优达标年”活动,不断创新审判管理举措,实现审判质量和效率的持续提升

我们积极探索审判质效评估体系,充分运用案件上诉发改率、均衡结案率、调解率等23项指标对法官办案进行考核,对法官业绩进行评定,激励干警多办案、快办案、办好案。我院的审判质效管理模式成为全省法院审判管理改革的蓝本。

我们坚持向科学管理要效益,按照“意识超前、科技领先、强化应用”的工作思路,大力推进信息化建设。先后投入800余万元,建成全省最为先进的信息化网络管理平台,全员网上办案、网上办公成为常态,对案件实行网上“无缝隙”流程管理、网上评查、网上监督、裁判文书网上审批、网上签章,案件开庭全程录音录像,对刑事被告人实现网上提审,极大地提高了工作效能,促进了公正高效办案。2010年、2011年,全省法院审判管理培训班、全省法院信息化工作会议先后在我院召开,推广我院审判管理和信息化工作经验。去年7月7日我院在全省法院院长会议上做审判管理工作典型经验发言,2011年我院审判质效综合指数在全省175个基层法院中名列第二。

三、加强调解,定纷止争,努力实现案结事了人和

认真贯彻“调解优先、调判结合”的原则,着眼社会矛盾化解,推进社会管理创新,探索出一条息诉止争、案结事了的矛盾化解新路子。2008年,我院在全省法院系统率先成立“调解中心”,搭建起全市“三位一体”调解的工作平台2008年6月全省民事审判工作会议在我院召开,推广我院调解工作经验。在《人民调解法》颁布实施不久,去年3月8日,沧州法院系统首个人民调解室在滕庄子法庭揭牌,实现了司法调解与人民调解的有效衔接,标志着我院司法调解工作迈上了一个新的水平。我们按照“搭平台、建机制、强素质、严考核、求实效”的工作思路,在基层法庭全部建成了规范化、高标准的人民调解室,做到了硬件齐备、制度上墙、网络完善、调解工作有序开展。不断拓展司法调解的深度和广度,联动人民调解、社会调解力量,努力推进社会矛盾化解,力求案结事了人和。2011年12月《河北日报》对我院建立人民调解室,积极构建大维稳格局,从源头上化解矛盾纠纷的举措进行了深度报道。五年来,我院共调撤各类民商案件13104件,年均调撤率为81.76%。仅去年我院诉讼调撤民商案件3832件,人民调解室调解结案613件,诉前调解农村宅基地、婚姻财产、物业等纠纷2026件。

四、狠抓队伍,强基固本,不断提高司法能力和水平

坚持不懈抓好队伍建设,打造一支“作风优良、素质过硬、廉洁执法”的过硬队伍。去年4月,最高院司法巡查组到我院视察工作,对我院队伍建设给予充分肯定。

一是加强思想政治建设,培育职业信仰。五年来深入开展了“社会主义法治理念”“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“廉洁、公正、为民”司法核心价值观教育等多项活动,不断形成执法为民、敬业奉献、廉洁奉公的职业操守。坚持培树典型,五年里,有两个法庭荣立集体一等功,一个法庭荣获“沧州市优秀公务员集体”称号,有两名干警荣立个人一等功和二等功,全院获得沧州以上表彰奖励的70余人次。 

二是抓好业务建设,提高职业技能。认真落实干警培训五年规划,坚持长期培训学习制度,开展新法专题培训、庭审观摩、精品案评析、裁判文书评比等经常性的岗位练兵活动,涌现出一大批办案能手、调解巧手、执行快手、速记高手。去年法官人均结案数为157件。

三是强化廉政建设,提升职业形象。大力加强廉政和纪律作风建设深入开展集中警示教育活动,严格执行中政委“四条禁令”、最高法院“五个严禁”,不断完善和落实各项条规禁令,确保司法公正廉洁。五年来实现了班子、队伍、案子“三个不出问题”。

四是坚持文化引导,提升职业素养。坚持以文化建设为载体,通过思想文化的引导、行为文化的规范、制度文化的约束、物质文化的展现,提升法官素养,培养职业品质。把“公信、勤廉、为民、团结、卓越”作为院训,凝聚全院精神,激发工作动力。2010年,我院被命名为全省法院首批文化建设示范单位。我院党总支被沧州市委授予“先进基层党组织”称号。我院连续十八年获评沧州市文明单位。

五、阳光司法,接受监督,确保司法公开和民主

我院强化“阳光司法”理念,积极推进司法公开,真正满足人民群众的知情权、表达权、监督权,不断提升司法公信力。

一是推行全方位公开,增强司法透明度。本着“能公开则公开,应公开尽公开”的原则,对立案、庭审、执行、文书等各个环节进行全面公开。去年,生效裁判文书上网公开率达到70%以上。与黄骅报合作开辟“天平之光”专版,与电视台合作播出《法庭内外》,扩大审判工作社会公开度。

二是积极回应群众诉求,为群众排忧解难。大司法救助力度,为经济确有困难的当事人减、缓、免诉讼费用年均30余万元,让没钱的人也打得起官司,有理的人打得赢官司。推行院长值班接访制度,天天都是院长接待日,倾听群众意见和诉求,认真办理信访案件,较好地控制了涉诉信访问题。

三是自觉接受人大监督,不断改进法院工作。制定《关于进一步加强与人大代表联络工作的意见》,自觉寻求人大监督。开展邀请人大代表视察法院活动,就法院队伍建设、服务经济发展、审判管理、阳光司法、破解“执行难”等多个专题主动报告工作。2010年7月,我院代表全省基层法院接受了20余名全国、省、市人大代表的视察。向人大代表和政协委员每季寄送《黄骅法院》内刊,建立了经常性的联络。

2012年工作及今后一个时期的工作安排

各位代表,过去的五年,我院的工作取得了一定成绩。这是市委正确领导的结果,是人大有力监督的结果,是政府、政协和社会各界关心支持的结果。回顾五年来的工作,我们也清醒地看到,自身工作仍然存在一些问题和不足。主要表现:一是法官的司法能力与社会发展中的新问题、新形势不相适应,与广大人民群众日益增长的司法需求有差距;二是“案多人少”的压力仍未缓解,案件呈倍增长,十年未增加一名法官,一些年龄大的法官因政策原因先后离岗;三是“执行难”问题还没有得到根本解决;四是涉诉信访给审判工作带来很大压力,各类社会矛盾加剧并不断向法院聚集,使法院处于矛盾交织的风口浪尖;五是办案质量和效率有待进一步提高。面对这些问题,我们将采取更加务实有效的措施,认真加以解决。

当前和今后一个时期,法院工作面临的形势依然严峻。渤海新区发展上升为国家战略,党的十八大即将召开,法院服务发展、维护稳定的任务更加光荣而艰巨。面对新形势、新任务,我院确定2012年及今后一个时期的总体工作思路是:认真贯彻落实科学发展观,扎实推进“三项重点”工作,狠抓服务发展、维护稳定、司法为民各项措施落实,努力为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

2012年,法院将在六个方面积极作为,实现发展。

一是服务发展要有新作为。坚持能动司法,充分发挥职能,着力服务经济发展方式加快转变,积极破解“港产城”三大建设中的法律难题,注重延伸审判触角,通过办案规范秩序,化解矛盾,保障民生,服务发展维护稳定。

二是司法为民要有新举措。坚持民本司法,完善便民利民措施,妥善审理民生类案件,加大民生案件执行力度,依法实施司法救助,切实保护社会弱势群体的合法权益,着力解决涉诉信访突出问题,努力满足人民群众司法需求。

三是审判管理要有新突破。按照“夯实基础、狠抓提高、促进完善、确保平稳”的思路,巩固成果,创新机制,强化审判管理、监督和指导,加大信息化应用力度,促进司法行为规范,继续保持审判质效全省领先的态势。  

四是司法调解要有新成效。推进社会管理创新,构建多元社会矛盾化解机制,完善司法调解与人民调解、行政调解对接制度,以人民调解室为主导平台,健全调解网络,联动社会力量,把化解矛盾、法制教育向社区、村庄延伸,努力将大量社会矛盾化解在基层、化解在诉外。

五是队伍建设要有新气象。切实加强法官队伍职业化建设,大力实施“文化兴院”战略,开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育活动,加强党建工作和廉政建设,开展全员岗位大培训大练兵活动,促进严格、公正、廉洁、文明司法。

六是基层基础建设要有新进展。推进法院办公大楼、黄骅中心法庭、海堡法庭和新区港城法庭建设,人财物向基层倾斜,充实基层,保障基层,改善条件,夯实基础,增强基层工作活力。

法正风清气象新,追求卓越铸天平。各位代表,在2012年新的征程中,我们将认真落实本次大会精神,一定不忘宪法和法律赋予的神圣职责,一定不辜负党和百姓的热切期望,一定满怀自强不息、争创一流的信心和勇气,凝心聚力,埋头苦干,不断开创法院工作新局面,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。


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